庞统回答道，『说是还在北屈。』

『嗯？』斐潜皱眉，『被吓到了？』

庞统摇摇头，又点了点头说道，『说是生病了……但若是说吓到了……或许……』

斐潜沉吟着。

若是旁人这么胆怯无能，斐潜早就不会多加理会了。可毕竟是王英，倒不是王英是女子，而是王英是一面旗帜，轻易倒下，对于斐潜的官僚体制的改革推进没有什么好处。

官僚体系，其实说起来好像是简单，其实很复杂。

春秋战国时期，是华夏专制官僚政治萌芽时期，建立在宗法分封制基础上的周王朝开始崩溃，代表着绝对封建的统治的崩塌，随之是新的政治制度的兴起。在战国后期，各个国家为了加强自身的国力，不仅是秦国，其他六国也多多少少的推动了本国内的改革，初步形成了封建专制主义中央集权的政治制度，建立了以各个国君王为首的官僚政府，以聘用的臣子来管理国事，是华夏开始迈向和西方完全不同的官僚制度的道路的开始。

暂且不去管封建的定义究竟在东西方的偏差，以及相关的学术上的分歧，但看这个官僚制度，其实东西方都有同样的毛病，在脱离了贵族血统支撑之后，东西方的官僚体系都进入了一个混乱的局面，但是与西方不同的是，华夏很快找到了新的发力点。

秦汉是官僚政治制度全面展开的时期。

这一时期官僚政治的各个要素都发展到了相当的高度，并且深刻的影响到了后续的王朝。

庞大的官僚体系被建立起来，虽然这个『庞大』和后世比较起来就不算啥了。原本贵族体系飞快崩落，新的地主阶级成为了主角。

这是创新，前所未有的创新。

地主阶级在后世观念当中，无疑是落后的，专制的，封建的，愚昧的等等代名词，可是在大汉初期和中期，地主阶级却是新兴力量的代表，支撑起了大汉的强盛，以及对于四周疆域的征伐，和匈奴的对抗。

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再往后，唐宋时期，是官僚制度的成熟时期。

斐潜所想的，就是在如今当下的官僚体系当中，加入一些更新的东西，就像是树枝上的一个树杈，说不得经过百年的培育之后，会开出别样的花来。

斐潜觉得，唐宋的官僚制度，主要的问题就是没有处理好君权和相权之间的关系，导致所有的内斗基本上都是围绕着这两个权柄展开，所以一方面需要在决策机制方面形成制度化，对决策群体的扩大化。由独相到群相，由群相到内阁，走一条和君主立宪有些相似，但是又不相同的道路。

同时，监察机构仍然需要进一步加强，监察系统之中的人员，官吏，架构，以及对于官吏的日常监察，季度审核，年度评级，都是需要进一步的完善。郑玄所担任的谏议大夫，现在依旧还有些摸不清楚方向，所谓谏议不仅仅是要盯着斐潜，同样也需要盯着斐潜之下的那些中下层官吏，这才算是真正的谏议的作用，而不是为了所谓的清名，故意作秀。

当然，如何保持谏官机构当中的独立性，不被其他势力所渗透，这是在后世当中都会头疼的问题。

这一点，斐潜也暂时没有想到什么好的办法，只能是先提点一下，然后标注让人注意，并且留下一些替换，审核，自我意识提升，加强日常思想建设等的方法，再后续观察到底那些有用，那些没有用。

目前的重点，还是扩充官吏的数量……

华夏人是有这个能力的，在没有被阉割之前。

明朝的制度么，就是极端的大地主路线走到了尽头的表现了，最后朝堂上上下下全数都变成了地主阶级的形状，核心就是土地，一切利益围绕土地，就是只要地还在，管他朝堂到底是谁当皇帝……

清朝么，说实在的，基本上没有任何的创新，只有不断的倒退。满族以少数民族成为统治者，根本就没想着什么后世所宣传的民族大融合，时时刻刻防备着华夏本土民的反攻，大把银钱土地康慨的拿给那些洋人，对于内部的子民却是不断的加税，禁锢其往来，加重其负担，大兴文字狱……

斐潜想到了这里，顿时觉得似乎冥冥之中有什么东西像是钳子一样架在了他的脖颈上，顿时有些后脑勺发凉，不敢再想下去了。

『当下要建立官吏体系，就必须要要大量的官吏……』斐潜缓缓的说道，『科考，是一方面，而女官，则是另外一方面……若是女官得用，便可立得大量新生官吏……只不过么，如今多数仕女惯于家中，并无出仕之愿……』

如果能岁月静好，谁他娘的想要负重前行？

可以说斐潜之前推动女官制度，在直尹监内加大对于女官的职位数量，但是实际上效果并不是很好，在大汉已经一两百年没有推动过女官之下，许多仕女根本就没有想过要出仕，反倒是对于斐潜提出的女子也可以继承爵位这一条十分的认可……

《踏星》

意。

这就不行啊，不管是男还是女，有好处的时候都要，要干活的时候推脱，这样的人不会让人