沦为黑户之后，原本正常社会的社会保障及福利，还有金融和银行系统自然也就与其无缘了，可社会发展出这些业务又不是空穴来风，就是因为需要这些服务来方便人们的生活。

也就是说，就算是黑户，也是需要这些服务的，但身为黑户的他们已经被正常社会“拒绝”了，自然享受不到这些服务。

自然界厌恶真空，社会也是一样，有需求就有供给，这是市场经济中最重要的原则只有，于是黑龙会这样的极道组织就在底层替代了霞关的一部分职能，为这些黑户提供金融和社会保障服务。

这些黑户同样是黑龙会这样的极道组织的财源之一，可以说，由于大失业潮带来的大规模失信，像源夜穿越前东太平洋合众国那些因为离婚之类的理由破产的中产流浪汉大量的在瀛洲产生。

大量的有技能，能参与生产的“生产力”从正常的社会中被“驱逐”了出来，这部分人自然需要人、需要组织来维护自己的利益，无代表不纳税。

换言之就是正常社会中无法保证这部分人的利益，那他们就会自动脱落正常社会给他们的身份，成为“黑户”，转变为极道组织的税基，极道组织也因此壮大起来。

瀛洲的极道组织在二十年前的大失业潮之后迎来的高速崛起，不只是因为霞关没钱无法维持基层治安，只得将这部分社会服务外包出去而已。

其背后是有着强力的经济支撑的，不然只会产生一批吃相没那么好看的安保公司，和小区保安没有区别，只是规模大一点而已，绝不会产生如此尾大不掉的结果。

说到底，钱才是最重要的，没有钱，理念再伟大的组织都会瞬间崩塌，有了钱，就算是世界上最腐朽的组织也能继续苟活。

而代表现在的瀛洲基层管理组织的极道们对霞关这次以工代赈活动不感冒的理由就在这里。