中原各省新锦衣卫组织失地无地的穷苦老百姓以及少数民族地区改土归化后的移民、黄土高原地区移民、中南半岛新收复地区移民1000万人，全面向东北五省移民，每个省移民200万人。

新东北五省筹建小组，负责规划筹建省市县镇村5级政府行政机构。

在新东北五省统一选址规划建设市县镇村，规划大农业基地。全面种植春小麦、大豆、水稻、玉米、土豆、高粱、亚麻、棉花、甜菜等农作物。

甜菜原产于欧洲西部和南部沿海，大约在1500年左右从阿拉伯国家传入中国。

中国大面积引种糖用甜菜始于1906年，发展成仅次于甘蔗的制糖原料。主产区在北纬40°以北，包括东北、华北、西北三个产区，其中东北种植最多。

甜菜一般4月份种植，次年10月份收获，亩产可达到7000斤左右。

甜菜作为糖料作物栽培始于18世纪后半叶，甜菜制糖是将甜菜洗净切条，倒入锅中高温水煮，生成含有糖浆的汁水。再将汁水高温加热至沸腾，不断搅拌，清除杂质，冷却后制成红糖。

黑龙江省、兴安省、库页省大都属于寒温带。纬度66.5度至50度之间的地区称为寒温带。寒温带年平均气温低于零度，同时最热月的平均气温高于摄氏10度。它与寒带的区分在于寒带的最热月的平均气温低于摄氏10度。

寒温带夏季日照时间非常长，适合于长日照耐寒植物的生长。长日照植物是需要较长的光照，才能开花的植物，一般每天需要光照在12小时以上。

纬度高于66.5度的极圈以内称为寒带，由于太阳光斜射，获得的太阳光热比其他地带少，气候终年寒冷，并有极昼、极夜 现象，由于温度低，主要植物为苔藓和地衣。

农业部在黑龙江省、兴安省、库页省研究培育春小麦、燕麦、大麦、黑麦、青稞、油菜、大白菜、豌豆等耐寒的农作物。

等到这些耐寒农作物在寒温带培育种植成功，西伯利亚也将成为大明的粮仓。

东北地区沿海的罗津、永明、鱼矢、内兴、峡西、兴安、峡东、油山、铜山、银山、金山11个港口，按照天津港的标准建设港口和造船厂，组建海上巡逻队。

新东北五省的大开发以运动的方式迅速展开。大量的资金向新东北五省倾斜，增加财政收入，改革赋税制度，必须立即实施。

天启2年11月22日。

华南军区和福建省同时传来紧急军情。