黄巾降卒全部归降以后，清点人数，把大家吓了一跳，竟有四十六万之众，这还不算其家属，如果连带这些人的妻儿、父母家属算上，远超百万之数。

如此多的人口，纵然是平北将军府再有钱，也供养不起啊。又把刘华给愁坏了，短时间内，兖州府库钱粮还能支撑，不出三月，大家都得玩完。

刘华突然想到并州边郡，那里已经平定，土地肥沃，人口奇缺，这伙子人正好可以分一批补充过去，一来可以稳定边疆，二来可以缓解兖州财货的压力。

经过刘华好几天思想工作，才说服了一些黄巾降卒资前往边郡生活。

刘华也给出了难以让人拒绝的优惠政策，称为边郡六策。

凡自愿前往边郡者，由汉化军护送，不论管住保安全，不论出身和籍贯：

1、均按人头免费分发耕地，每人十亩起步，三十年不变，土地严禁买卖；

2、由各边郡州府发放种子、农具，以助力快速恢复生产；

3、农户三年不征任何税负，三年后二十税一；

4、五年不服劳役；

5、凡边郡使用民力之事务，如修桥、铺路等，均给于对等钱粮报酬；

6、边郡鼓励工商业，凡工商者十五税一。

此边郡六策一出，又在大汉引起轰动，白给土地、种子，三年不收税，五年不劳役，干活就给钱，上哪找这好事去。

别说这些啥也没有的流民了，就是正经大汉百姓，都有好多按捺不住，偷偷跑往边郡。

仅是兖州山阳郡，就有各方汇聚过来的黄巾流民四十余万人，愿意前往边郡生活，由程普的轮回紫骑护送。

留下不愿走的黄巾流民，也有五十万左右，长史王肱给这些流民重新划拨土地，登记造策，发放种子，让大家的生活重新安定下来，至此，山阳郡的叛乱平定。